Debate
por las Comunas
UNA
ASIGNATURA PENDIENTE DE LA CONSTITUCION PORTEÑA
En
San Telmo y sus alrededores Nº 70
Agosto
2004
Las
Comunas porteñas son una asignatura pendiente de la Constitución
de la Ciudad de Buenos Aires, que las contempla en los artículos
127, 128, 129, 130 y 131. Las Comunas son unidades de gestión
política y administrativa con competencia territorial. Unidades
territoriales descentralizadas, cuya delimitación debe garantizar
el equilibrio demográfico y considerar aspectos urbanísticos,
económicos, sociales y culturales. Ejercen funciones de planificación,
ejecución y control en forma exclusiva o concurrente con el Gobierno
de la Ciudad, respecto a las materias de competencia. Ninguna decisión
u obra local puede contradecir el interés general de la Ciudad.
El
objetivo de la creación de Comunas es descentralizar la gestión,
posibilitando mayor participación de los vecinos en los aspectos
locales. Sin embargo, pese a que la Constitución porteña
es de 1996 y establecía un plazo de 5 años para su creación,
la Legislatura aún no aprobó las leyes regulatorias.
Uno
de los aspectos cuestionables de las Comunas es que pueden perjudicar
a los partidos chicos, ya que si se eligen menos legisladores a nivel
global, se necesitará un mayor porcentaje de votos para obtener
representación. Por otra parte el artículo 130 de la Constitución
de la Ciudad establece “Cada Comuna tiene un órgano de gobierno
colegiado denominado Junta Comunal compuesto por siete miembros”.
Cuando se creen las Comunas, solamente podrán tener representación
los partidos que arañen el 14 por ciento de los votos.
En
las elecciones porteñas que se realizaron el año pasado,
los legisladores macristas plantearon crear en la ciudad de Buenos Aires
8 Comunas y los ibarristas crear 16. De aprobarse esta última
propuesta, es posible que el área que abarca cada Centro de Gestión
y Participación sea la zona de cada una de las Comunas, ya que
hay 14 C.G.P. y dos de ellos están divididos en dos partes.
En
los debates que se han realizado en los distintos encuentros vecinales
las propuestas respecto a la cantidad de comunas son muy variables.
Algunos vecinos han propuesto realizar 8, mientras que en el otro extremo
otros han planteado la creación de 47, es decir una por cada
uno de los barrios.
De
acuerdo al informe de la Comisión de Descentralización,
la idea es que en cada Comuna vivan entre 150.000 y 400.000 habitantes.
De llevarse a cabo esta iniciativa, las comunas no representarán
una identidad vecinal porque estarán superpobladas y abarcarán
en la mayoría de los casos a varios barrios. Va a ser muy difícil
que un grupo independiente, sin el respaldo de una consolidada estructura
o aparato, pueda tener representación comunal. En el caso de
una Comuna de 400.000 habitantes, arañar el 14 por ciento necesario
para poder acceder a un cargo comunal, supondrá conseguir decenas
de miles de votos.
